局部修法難操作 商界籲整改

2015/7/1

來源：澳門日報

政府強調今次修法方向主要考慮本澳發展需求，注重可操作性、協商性、靈活性及本澳實況。但商界普遍認為修法對衆多行業而言，仍欠缺操作性和靈活性，建議政府整部法律修改。

社會常設委員會執委會委員、中總副理事長黃國勝表示，要求兩部法律須有足夠靈活性，當中應體現不同行業的作業模式，達到法律可操作性。尤其靈活性應達到勞資雙方可自由協商，達成的協定雙方都應尊重。法律是設定最低底線，雙方作業模式應由勞資雙方協定，不應“限得太死”，縱使同一行業作業模式亦有不同，如酒家和大牌檔同屬飲食業，但作業模式不同，應給予一定自由度。

平衡勞資權益方面，補假時間政府修改為“1:1”，增加公平性。靈活性亦有所體現，過去法律要求僱主讓員工工作五小時後休息三十分鐘，現在可因應不同行業實況編排休息時間。雖有進步，但過去法律太斤斤計較，訂得很細，執行很困難。建議政府重新檢討整部法律，僅修訂幾條條文，並非商界所期望。

服務業難30天內補休

社會常設委員會執委會委員、中總常務理事蕭志偉表示，踏入一五年，服務業已佔本澳GDP很大比例，在新經濟結構下必須要以現實情況思考《勞動關係法》，才可達到社會發展需要。從很多框架內容中提出的修改，只是輕微修改，未能達到政府提出五大修法方向目標。

立法議員、中總工商事務部長陳澤武表示，《勞動關係法》傾向勞方，政府今次修法只是明晰部分條文內容，令執法更容易，但對僱主並無幫助，可操作性亦只是政府執法方面。另外，超時工作補假方面，由現行規定十五天內補休改為三十天內。政府有否考慮過服務業有旺淡季，能否延長半年或一年，淡季才補休？倘堅持三十天內補休，旺季人手有限無法補休，最終僱主選擇補錢，員工無法享受假期，政府應考慮靈活性。

小修小改令問題綑綁

立法議員、中總監事長鄭志強表示，政府應該解釋清楚修法目的，按照政府公佈內容，修法偏向勞方。侍產假方面，現行法規有兩天無薪假，政府建議修改為自嬰兒出生日起計三至五個工作日，屬有薪假期；產假由原來的五十六天，建議再增加十四天無薪假。他關注安排對僱主是否足夠靈活，認為修改內容與工商界期盼相差很遠。值得一提的是，《勞動關係法》生效至今已六年半，《非全職工作制度》為何仍未推出，是否因勞方反對？政府應讓企業和兼職僱員有章可循、有法可依，應加快處理有關制度。

建築業一般聘請大量外僱，多位建築業代表提出，面對衆多勞資糾紛個案，政府有否深入思考，到底是法律欠缺操作性、靈活性、協商性，抑或有太多無良僱主？建築業有其行業特殊性，政府根據法律條文小修小改，只會令問題綑綁，業界希望透過修法解決問題，並非增加問題。

建築業假期靈活協商

如選定強假機制，據勞工局介紹，勞資雙方得以書面協議，選定其中三天強制假改於公衆假日享受，如清明節當天要上班，僱員可選其他公衆假休息，如復活節補休，即清明節當天上班不會有“三工”，復活節則按強制假期處理。建築業界反映，政府是否可讓僱主和僱員協商，可能僱員希望多留假期，一次性連休方便回鄉，政府應增加靈活性。

有建築商提出，○三年開始處理外資酒店建築地盤，至今十多年，雖已有十多位員工專門負責計薪及安排假期，但一直面對賠償。雖然不介意賠錢，但政府應該思考，多年來業界並非不想跟法律，但很多條文欠缺操作性，值得檢討。建築業假期應該靈活處理，畢竟涉及天氣等因素。

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