就業應從保護走向激勵

2014/10/23

來源：澳門日報

博彩業發展令產業結構更單一，但經濟持續向好確實亦帶動不同行業持續擴充。據統計局公佈，去年飲食店舖一千八百四十三家，食肆增加一百八十六家；廣告業場所按年增加六十三家，為四百二十一家；經營會議展覽籌辦服務的場所增加五家至卅八家。行業規模壯大，人員壓力自然有增無減。

人力資源不足制約各行業發展，尤其新興行業經濟效益往往不彰，待遇薪酬競爭力不及成熟行業。但正處市場開拓期的新興行業，對人才需求往往更甚於成熟行業。以會展業為例，不少年輕人出於好奇或興趣入行，由於工作辛苦、壓力大，很多從業員因而轉行。但會展業面對區域和全球競爭、服務各地客商，對從業員專業化程度要求高。如果人員不穩定甚至無法持續提升專業水平，會展業又如何能被寄予產業多元的希望？

政府近年對新興行業提供不少扶持，除單純金錢資助，應針對實際問題作出政策安排，尤其不同配套應加快完善。如旅遊城市人資不足自然影響服務質素，問題亦持續惡化。尤其澳門物價水平已升至高位，服務質素不提升直接降低競爭力。但人資緊繃，要向行業提出新要求、開拓新發展空間很困難。不少餐飲業僱主直言，行業理應不時推出新菜色，保持新鮮感吸引食客。但現時廚師、店員每天工作十多個小時，很難再有心思構思新元素。

社會希望推動產業多元，卻迴避人力資源供求問題。部分行業已甚少本地人願意入行，正處起步階段的新興行業，又面臨大企業和政府搶人。要確保新興行業壯大，扶持政策應該包括人力資源配置。

外僱持續增加，居民或擔心要承受更多心理壓力，但承受能力同樣可以伴隨着環境轉變而提升。當初外僱破十萬人時，社會擔心影響本地人就業，後來漸超十二萬、十五萬，最近已突破十六萬人次。隨着多個大型項目開幕，增長在所難免，但過去十多年的發展經驗已經告訴澳門人，只要經濟保持增長，就業和收入就有保障。

未來數年仍是澳門的黃金發展期，當經濟基礎不斷穩固，行業規模不斷壯大，澳門人更應該考慮的是學習新技術，以及預留更多空間提升個人競爭力。

基於人才發展的考慮，就業政策應該從保護逐步走向建立激勵機制。如何處理競爭和保護、發展和分享之間的矛盾，需要全方位思考。過多輸入會令社會關係緊張，過度保護會消滅競爭力，但社會要發展，問題必須面對。

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