定位外僱 平衡供需

一年將盡，今年博彩稅收經過兩年下滑後，稍微回穩，整體失業率亦未見滑坡，庫房有盈餘，明年錢照派、不減惠民措施、公務員又加薪。表面上歌舞昇平，但全球政經環境波譎雲詭，過去兩日財爺列席立法會施政方針辯論，對經濟前景仍抱觀望，不敢掉以輕心。

經濟霧霾未散，暗潮洶湧，首先觸動的就是人資爭拗，近期外僱與本地人就業衝突漸見苗頭，勞資雙方矛盾加劇。“外僱”這左右本澳經濟的重要議題，再度沸沸揚揚。

回歸以來，賭權開放，經濟急升，外僱這及時雨，成就本地經濟向前，功不可沒。但隨着外僱群體有增無減，地小人多，資源爭奪，擠壓本地人的生活空間及就業環境，也是事實。

要支撐多項建築工程、接待每年三千萬人次旅客，人力資源不可少。外僱與本地人本可互取所需，共同創造經濟動力。問題是打工仔感到外僱濫輸、退場機制不彰，基層被廉價勞動力壓迫，中高層被外僱管理層窒礙晉升，外僱僅作為本地人力不足的補充政策變質；商界則怨體力勞動、部分服務業的本地人越來越少，沒有等量本地人補充，政府又收緊輸勞，中小企叫苦連天。勞資各有牢騷，到底問題出在哪？答案明顯是政府從未認真思考外僱的定位，未有執行好輸勞規矩，任廉價外僱充斥，任企業不重視本地人資。

目前全澳超過十八萬外僱，即五個打工仔中就有兩人是外僱。面對外僱數量有增無減，政府若繼續不作為，勞資緊張關係定必越演越烈。歸根究底，首要釐清的應是本澳到底要發展到多大規模、承載力要多廣，勞動力要多少才足夠？一直以來，社會缺乏的是發展程度與人資數量的科學比例。若將兩者掛鈎，量化所需外僱數量，因經濟變化而進退有據，平衡雙方需求；同時，設定每一行業工種的外僱與本地人比例及工資指標，明晰遊戲規則，並隨經濟狀況及時調整，公開透明，方便監察，又是否一個解決辦法，值得當局思考。

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