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學者:加強賭業監管 帶動龍身

  • 2014-12-09

2014/12/4

來源:澳門日報

 

全國人大常委會副秘書長李飛指出,澳門經濟最大問題是博彩業一業獨大。要破解這一難題,出路還在於加強博彩業監管和推動經濟適度多元發展雙管齊下。學者表示,今年以來政府多番收緊過境旅客措施,先是收緊過境旅客留澳天數,近日再嚴厲執行必須持機票才可入境,反映中央嚴厲打貪的決心。博彩業適時步入調整期,把過去粗放型增長出現的問題先梳理,才能真正實現龍頭帶動龍身。

須探究中介人制度

澳大工商管理學院副教授蕭志成表示,博彩業監管是必然趨勢,澳娛於八二年引入博彩中介人、賭廳制度,及至博彩業○二年開放前都沒有法規監管中介人。直至○二及○四年政府公佈中介人法規及信貸法規,但很多都以原則性條文為主,正式落實監管時存在灰色地帶。

博彩中介人不斷轉型,法規生效後業界觀望執行情況,過去中介人以港澳為主;近四、五年博彩中介人在內地發展相當蓬勃,按照國際標準,很多商業活動模式是否適用於澳門,很值得探究。

博彩業發展方向應與旅遊、消閒、娛樂對接,並非祇吸引遊客或高官來澳豪賭。雖然過去一段時間各界支持博彩大餅“做大做強”,所以過去十多年博彩收入呈粗放式增長。踏入現階段,博彩業應完善措施,加強監管,真正實現龍頭帶動龍身,促使非博彩消閒娛樂、零售旅遊、服務業為主的經濟體逐漸發展起來。

當前博彩業步入調整期,規模較細的貴賓廳開始汰弱留強,今年全年賭收預計跌0.7-1.12%,視乎十二月表現,初步估計本月賭收跌15-20%。對於國際投資者難免是衝擊,但整個行業仍有三千多億元收入。據政府財政預算,二千多億元收入已足夠政府開支,相信在當前環境全年跌穿二千億元機會不大。

強勢打貪整治賭業

李飛提到,澳門經濟特別是博彩業與內地的緊密關係,決定了在衡量澳門“本地整體利益”的時候,不能祇着眼於經濟增速和稅收,必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定及發展利益。

蕭志成提到,美國早年曾公佈報告,指澳門博彩業“賭檯底”情況較嚴重。中央今年以來強勢打貪,對澳門的整治亦反映反貪腐的政治方向,所以牽涉到對澳門博彩業的整治。博彩業的全球發展方向和高附加值現代化產業,若監管不善很容易與地下經濟活動扯上關係。

博彩業有別於傳統產業,自由市場理論未必適用。按美國內華達州政府的規定,自由市場等同自由發牌制度,當地每個有興趣的商人都可申請角子機。雖然申請牌照很容易,當地政府對資金流動、客人背景監管很嚴格,才能令行業健康發展,確保不與地下賭博有關連。

反思賭業就業前景

澳門定位珠三角核心城市之一,中央希望透過澳門和葡語系國家加強交往。澳門的發展已非單純自身出發,而是珠三角要發展成為多核心的巨型城市群,澳門要在當中發揮作用。

目前本澳博彩從業員5.7萬,當中很少外僱,荷官佔約2.7萬人,可以預計博彩從業員在未來一年的調整期,收入增長可能不會太理想,但不至於變差,財富增速會減慢。面對博彩業放緩,不排除令部分年輕人反思,博彩業未必很穩定,人資會流向其他行業。

倘賭收持續高增長,博企會繼續大幅加薪搶人,其他行業更難請人,所以博彩業應適當調整。

 

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