學者：公平選拔助人才上流

2014-2-26

來源：澳門日報

人才培養是今年施政重點。學者陳志峰認為，首要掌握各行業人才數據，惜人才資料庫僅着眼在學人士，忽略了在職人士，倡“照辦煮碗”，透過持續進修計劃收集在職者的專業及就業資料。更建議從公務員、社團及專業認證等三方向，先行推動公平選拔機制，並鼓勵人才進修，“將文憑量化為入職升遷的硬指標，有助鼓勵居民持續進修”。

首先掌握人才數據

陳志峰表示，“每個國家、地區進行人才培養、人才規劃前，第一步需掌握人才數據。”但本澳人才資料庫收集資料主要着眼大學生，忽略了在職人士。他認為，掌握在職人士的專業及就業情況，有助分析各行業的人才現狀，了解錯位就業的情況及原因，更甚對症下藥引導重返原專業就業。建議可透過教師、社工及醫護界等專業社團收集資料，又或參考“大專生學津計劃”經驗，透過持續進修計劃收集在職者的資料。

本澳地狹人稠，關係密切，衍生任人唯親等問題，居民重視公平機制。陳志峰直言，“年輕人不是追求創設特別位置，而是希望有公平、公開、透明的選拔機制”，公平機制亦有助促進良性競爭，推動有能之士向上流動。

公平機制知易行難

公平機制知易行難，他建議政府由公務員、社團及專業認證等三方向先行着手。他細說，公務員分入職、升遷及領導層流動性等三個層面，公僕入職現已改用中央招聘制度，踏出第一步值得肯定，但需改善入職、考試時間過長等問題。

再者，社會經常批評公務員體系存“論資排輩、唔做唔錯”等不良風氣，抑制工作熱情，倡改善評核制度，使之能選拔有能力、才幹、熱誠及責任感的公僕擔當要職。最後，主要領導層長期據位，建議加大流動性，鼓勵精英公僕向上流。他認為，“政府主動行一步，看到公平機制框架，有助民間參考”。

吸引專業人士回澳

他並指出，社團是培養政治人才的重要場所，但存“家長式管理”、“一言堂”作風，建議社團需讓青年一代有更多發揮機會、參政議政，現已見部分社團注意到問題，並作出改善。他建議，政府及民間需加速推動推動專業認證制度，除確保在職者的專業能力，“讓專業執照數量及資格能量化為日後入職加薪的硬指標，有助鼓勵居民進修”。

小城人資短缺，政府冀吸引在外地升學、就讀的本澳人才回流。陳志峰指出，澳門有不少人才流失在外，但吸引回流須視乎該人的專業，若部分居民的專業與澳門發展主軸不能配對，如從事航天、純數學研究，回澳亦無發展空間，則無謂勉強回流浪費資源。

他認為，政府可主要吸納專業人士，包括中葡雙語人才、中英雙語人才、商業旅遊、社會服務、醫療服務及專業研究等方面。據聞基金會有資助在外地名牌大學升學的本地居民，高教辦可向基金會收集相關居民聯絡資料；並為該等人士創設暑假實習機會，安排他們到對口專業的政府、企業實習，提前了解本澳發展情況，以便日後回澳就業。

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