學者倡開放3-5%荷官予外僱

2013/9/29

來源：澳門日報

近期社會熱議荷官職業應否開放予外地人，澳大博彩研究所所長馮家超表示，參照其他博彩城市，荷官職位沒有限制本地人從事。近年不難發現，由於人資緊張，已影響到本澳各方面，並直接影響整體競爭力，建議政府可參考每年荷官的流動比例，嘗試開放3-5%職位由外僱從事。

向上流動機會微

馮家超表示，學術界多年前已預期荷官職位可能會開放，因賭權開放初期，任職荷官的主要是中壯年人士，技術層面較低，故政府考慮祇容許本地人任職荷官，切合當時政策所需的權宜做法。

環顧其他博彩城市，如拉斯維加斯、新加坡及韓國，均無要求荷官須由本地人從事。考慮到荷官工作屬前線工作人員，在整個企業架構上屬基層前線人員，如果全部由本地人勝任，長遠會有不對稱的“扭曲效應”，即中高層外地人所佔比例可能會較高，本地人留守前線工作，如此下去效果不太理想。

其實相關情況一直發生，因博彩業在架構上有一個特徵，前線工作人員數目會較多，上層管理人員位置較少。從管理學角度，屬橫向延伸結構，如基層數目較多，全部荷官職位由本地人從事，最終結果是不能有很多本地員工可向上流動，因這是博彩業管理結構的特色。

從統計數字分析，過去兩三年，本澳失業率人數已處於2%或以下水平，人資處於很緊張的局面。國際上失業率3%已達全民就業或充分就業，2%持續一段時間，其影響已傳至很多方面，如部分行業的產值難追及員工薪酬升幅，因人資緊張令薪金大幅調升；其次就是過去兩年通脹已由外部的輸入性通脹，漸轉為內部需求帶動。內部需求包括居民購買力持續上升，以及租金價格不斷上升。人力資源持續緊張一定年期，很多領域均受制約。簡單而言，就是直接影響澳門的競爭力。

不影響居民就業

他認為，在開放荷官職位上不一定要處於“全面開放”或“不可開放”的對立面，可嘗試開放3-5%職位由外僱從事。社會上不可能全數荷官職位由外僱擔任，另一方面，又可改善荷官全由本地居民從事所產生的影響，故3-5%的外僱荷官比例，不會影響居民就業或失業率。對部分低生產力的僱員，可產生促進作用，這亦符合業界期望提升競爭力及服務水平，也可為部分博企人資提供彈性。

3-5%的比例主要參照過往數年荷官平均流動性，故這是合適的比例，亦平衡各方的利益。

輸入外僱不代表本地員工馬上可晉升為管理層，但重要的是，現時社會關注本澳服務質素下降。由於荷官祇可由本地人從事，荷官的態度、質素均與大衆期望有落差。

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