好家園倡完善殘疾人就業計劃

2019/12/4

聯合國自一九九二年起訂立每年十二月三日是國際殘疾日，旨在促進和維護殘疾人的權利與福祉。共建好家園協會副理事長周惠儀表示，本澳殘疾人士在政府支持下，醫療、居住與社會福利等都受到一定程度保障，但在工作權利上仍需政府、社會及企業等方面共同扶持，幫助及鼓勵更多殘疾人士投身社會。

國際殘疾日今年以提高殘疾人士的參與度和領導力作主題，重點在落實《二○三○年可持續發展議程》所宣導的賦予殘疾人權力，促進包容、公平和可持續發展。周惠儀提到，殘疾類型的不同對工作影響亦不一，部分身體狀況未必能承受較長時間工作。現時當局為殘疾人士推出的就業支援措施，包括提供殘疾人士試工期、僱主聘用殘疾人士的稅務優惠，以及就業補貼等對殘疾人士的就業時數都有一定要求；加上殘疾人士正式工作後，即使只是非全職工作，工資未能滿足生活所需，也無法再申領殘疾金，日後重領的行政程序亦十分繁複，這些都無法提高殘疾人士就業的誘因。因此，她建議政府應適時檢討上述各項措施，收集過去曾受惠相關措施的殘疾人士及僱主數據及意見，進一步改進現有對殘疾人士就業的支援措施。

此外，近期政府正在制訂全面最低工資的法律，周惠儀希望能多聽殘疾人士和業界的聲音，即使未能在近期為殘疾人士訂立最低工資，亦應簡化現有申領工資補貼的行政手續和標準；進一步延長“鼓勵殘疾金受益人就業先導計劃”的試工期，以及研究日後推行殘疾人士生產能力評估的可行性等，為殘疾人士就業政策的可持續發展提供基礎。

周惠儀提到，現時社會企業在殘疾人士就業中發揮重要作用，不僅提供大量工作職位，成為其投入就業市場前的過渡，提高他們的就業技能與信心。同時，透過商業營運的模式協助殘疾人士就業，長遠來說可以減少政府資助相關社會服務的負擔。然而，社工局自二○一○年起，推出過兩期“殘疾人士就業發展資助計劃”，至今成功營運的社會企業數目仍然極少，最近開展的新一期長者社企計劃也未見新的申請，她認為，當局有需要檢討這些計劃實際執行上存在的問題。

周惠儀認為，有關計劃並沒有開放恆常性申請，且計劃的申請規範亦過於複雜，以及經營成本的增加，都減低了申請者的意願。為此，她提出了數項改善檢討建議，其一是開放恆常性申請，讓更多有意申請社團得以更好地進行準備工作；其二是需要研究簡化現有申請手續與標準；最後則是透過提供穩定的經營場所，協助社企產品和服務在本地與外地宣傳、優先在公共部門採購等方式，幫助社企發展及改善經營環境。透過全面發揮社會企業的功能，作為促進殘疾人士就業支援政策的支撐。

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