央積金宜逐步強制性

2014/3/9

來源：澳門日報

政府原定三月就非強制性中央公積金制度作公開諮詢，原草擬容許僱主供款用作僱員遣散費的“對沖機制”，可能影響本地“打工仔”的退休金，經過行政會討論後建議刪除，諮詢期將延至四月啟動。

基於央積金非強制性，坊間有意見認為，難以吸引企業加入，因此有需要明確“強制性”的目標。即使澳門人資持續緊張，但有外僱作為補充，本地“打工仔”勞動條件基本上沒有太大改變，企業亦無需透過央積金挽留員工，因此制度應從全面考慮，並配合其他政策措施執行。

本澳已有一套運作接近十五年的私人退休金法律制度。據金管局資料顯示，已有八家公司管理八百三十多個註冊退休基金計劃，截至去年第三季，參與人數超過十一萬。部分本地大型企業為降低員工流動性，提供私退金作為福利。當中博彩行業參與人數近年顯著上升，達五萬八千多人，覆蓋率超過七成。

私人退休金運作相對靈活。僱主可為員工選定基金供款計劃，以及未滿退休年齡，員工離職時收取的僱主供款比例；僱主甚至可定下“辣招”，退休才可收取僱主供款。若員工“跳槽”或自願離職，無法取得“老闆”分文供款。考慮到員工在職期間對公司的貢獻，居民選擇職業的自由，以及企業對員工應有的社會責任，政府和勞工階層應該關注各種私退金中，僱員提前離職應得的退休保障。

員工離職後，私退金管理公司普遍為員工戶口結算，即時將贖回基金的款項退還員工，無須等年屆六十歲，收到款項可隨時使用。但此舉亦凸顯私退金未能完全發揮退休保障作用。坊間一直關注私退金在不同管理公司、不同僱主之間的可攜性操作。

政府計劃中的央積金制度，無可否認與私退金制度存在衝突，兩者難以並存。央積金非強制性，願意供款僱主可能較喜歡選擇私退金，因老闆有更多自主權。另外，企業參與私退金計劃多年，原先定下的計劃條款未必與央積金制度規定互相對應，例如供款佔工資的百分比，按年資收取僱主供款比重，企業是否需重新修改舊有合約條文？

政府在央積金制度草擬過程中，應考慮一套完善的私退金過渡措施，納入央積金制度的法規管理範圍，否則制度推行有一定困難，影響逐步走向強制性，以最終達至全民退休保障。政府宜盡早公佈央積金的草擬內容，讓社會各界共同探討。

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