央積金宜訂推行時間表

2014/5/18

來源：澳門日報

《非強制性中央公積金制度》昨舉行最後一場公衆諮詢會，近百市民出席。意見與上次諮詢會相若，多批評討論多年的央積金仍屬非強制性，要求當局訂立強制推行的時間表。亦有人反對僱主供款部分可作解僱賠償的抵扣方案，認為央積金旨在保障僱員的退休生活，不應與解僱賠償混為一談。

《非強制性中央公積金制度》諮詢期由四月十五日至六月十三日止，期間舉行了四場諮詢會，僱主、公衆各兩場，最後一場昨日下午三時在旅遊活動中心舉行，吸引近百人到場發表意見。

認建築工人難受惠

有市民指出，對許多企業僱員而言，基本工資祇屬整份薪金的一部分，諮詢方案的供款金額祇參照基本工資，對僱員“唔着數”。有建築界人士擔憂月收入不穩定、多屬散工性質的建築工人難受惠於非強制性央積金。文本建議向加入制度的僱主提供稅務優惠，有人質疑為何市民沒有同樣的退稅政策？

社保基金行政管理委員會代主席陳寶雲承認，建築業參與私退金的比例確較其他行業低，但央積金保障會循序漸進，先以非強制性形式，三年後再檢討完善。指出在現有稅務政策下，要交個人所得稅的僱員人數不多，退稅受惠者少兼會產生大量行政成本，故沒有納入文本，但當局會再考慮。

央積金制度○八年起開始討論，至今六年無所出惹來批評。現時建議方案又為非強制性，有多少僱員能受惠屬未知數。且實施三年始檢討是否要強制推行，欠缺全面推廣的時間表，與會市民批評當局六年間除諮詢外便毫無作為。議員李靜儀亦有到場發聲，認為政府要制訂強制推行的時間表，讓社會心中有數，以免三年後又三年，利民制度一拖再拖。

李靜儀同時指出，私人退休基金的抵扣措施（僱主不以合理理由或僱員以合理理由解除勞動合同時，允許僱主供款的累計款項可作支付解僱賠償）是入職時雙方的協商條件，央積金為保障僱員退休生活的機制，政府應有一定立場，不可照辦煮碗抄私退金。同類的“強積金對沖機制”已在香港出現問題，正考慮取消，質疑當局為何仍要盲從。有居民認同央積金不應與解僱賠償混為一談，譏諷當局引入過時制度。

三年炒人僱主還稅

權益歸屬比例是抵扣制度外的另一方案，即當勞動關係終止時，若供款年期不足三年，僱員不能獲得僱主供款部分的累計款項，工作三年始可獲三成，然後每年增加一成至全部。不過有意見質疑，僱員三年內離職便無法在僱主身上獲得任何供款，但僱主卻因供款而獲稅務優惠，條數點計？公積金個人帳戶小組職務主管梁偉瑩表示，假設將來實行權益歸屬方案，又發生以上情況，僱主要退回稅項，不會無本生利。另文本規定，月入少於六千五百元的僱員毋須供款，月入超過三萬元時，勞資供款上限各為一千五百元，梁解釋此數值由一二及一三年澳人月收入計算得出。陳寶雲補充，上述金額可由行政法規調整，會再研究具體調整的方法。

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