外僱退場機制保工人權益

2015/5/24

來源：澳門日報

本澳創造的經濟神話，除有賴本地人辛勤付出，外僱的功勞亦不可抹煞。但當外僱數目超過十七萬，批出總額近二十萬，相對於總體就業人口而言，每一名本地打工仔就對應○點七八名外僱，料未來一兩年的經濟新增長極，本地僱員與外僱比例將達至一比一。

外僱已遍佈本澳各行各業，固然大大填補了本地勞動力的不足，緩解中小企“請人難”壓力，但若管理不好，濫輸亂輸，純粹追求廉價勞動力，將大大影響本地打工仔的議價能力及向上流動的機會。外僱政策，儼然成為主宰本澳社會狀態、經濟發展的關鍵風向標，但對於外僱輸入的多與少、輸入程序的鬆與緊、准入與退場等爭拗，一直未有機制明晰。面對賭收跌勢不止，政府在外僱政策上續以模糊之姿爭取較大靈活性的作法，公眾未必受落。

對於外僱政策，新上場的“財爺”早前列席立法會施政方針辯論時，被議員窮追猛打，辯亦辯不清，問題教人反思。雖然“財爺”多番表達本澳已存在外僱退場機制，如有法律列明僱主同時擁有外僱配額及本地僱員，倘工作要求有調整不需要過多勞動力，需在十五天內向人資辦提出，然後檢討是否保持外僱配額。亦有法律容許因應整體經濟情況改變而影響某行業的發展，政府可削減或取消外僱配額。另外，“財爺”昨日透露，為更好地落實外僱退場機制，已與運輸工務司司長跨司會議，負責公共工程的部門定期與人資辦、勞工局溝通，對外僱實事求是審批，建築工期僅餘三個月時，外僱只能獲准四個月的逗留期，不再簽發一年的藍咭，杜絕外僱完工後的留澳空間。

工程完結，外僱退出，乃自然流失；控制建築外僱續約期限，祇是使外僱不能隨意流動，屬外僱管理問題，有好過冇。但官方演繹的外僱退場機制，明顯與本地打工仔所理解、所期盼的，差之千里。

站在打工仔角度，一套完善的外僱退場機制，應該是規定各行各業的本地僱員與外僱比例，以及外僱逐年遞減的比率；應該是要求已聘請中層、高層外僱的公司，需有附加條件約束其在若干年內要負責培訓本地人出任這些職位，訂定本地人接班的年限。否則現時缺乏外僱退場時間表，僱主並無任何培訓本地人的義務及成本，自然一味輸入廉價勞動力，壓迫本地人薪酬提升及向上流動的機會，扼殺本地人的就業選擇。

適逢經濟進入調整期，博彩收益減少，有博企響應帶薪培訓，鼓勵莊荷擴展技能，參加酒店前線部門的實習培訓，但聽聞反應麻麻，皆因莊荷受政策保護不輸外僱，薪酬有保證。一旦脫離保護傘到其他部門，在未有外僱退場機制下，部門的中高層管理人員均為外僱，本地人晉升機會成疑，薪酬又不受保障，沒有向上流動的階梯，如何鼓勵莊荷投身其他工作？一切祇是空談。

Copyright@澳門日報