城市減壓須破慣性思維 人資配套要跟上

2013-9-16

來源：澳門日報

隨着立法會選舉塵埃落定，社會焦點急需轉移到多個迫在眉睫的經濟民生議題。經濟方面，如何應對一五至一七年的第二波博彩旅遊業擴張潮，從人力資源需求到城市承載力提升，從通關擴容到交通網絡完善，未來一兩年社會必須有所共識、醞釀出解決方案。

人力資源是當前各方最為關注的，政府預期未來數年新增數萬人資需求，不管是本地勞動力市場再深挖，還是引入勞動力，都會引發社會問題。

本地勞動力市場再深挖，能否再挖出數萬就業者是第一疑問，職位與人資能否對口又是一個局面。可以肯定的是，勞動力供需拉緊無法避免，工薪階層或會受惠工資漲升，中小企必定首當其衝。工資急升拉動經營成本和物價、增加人力資源的流動性，令營商環境惡化，不利於各行各業發展、新興行業萌芽；通脹亦會增加居民生活壓力、影響生活質素。

輸入人力資源不可避免，但勞動人口增加的背後，也是一連串社會問題。包括拉動居住成本、推升樓價，增加城市空間擠迫感、交通壓力，以及各種社會設施的不敷應用。社會人士提出放寬技術移民，是值得關注的一個方向，其對應到當前輸入外僱模式的流動性和變動性，對企業和外僱造成不穩定和不明朗因素，影響城市持續發展、企業生產力和競爭力能力提升。而最終又歸結到一個問題，人口增加對城市造成的壓力如何解決？

更嚴峻的局面是，新增數萬人力資源的背後，是更龐大的流動人口和遊客，通關和內外交通瓶頸疏導迫在眉睫，各種針對疏導人流的基建設施和旅遊政策，不再是慢慢摸索和醞釀的議題，急需在未來一兩年得出成效，趕在博彩旅遊業第二波發展潮啟動前實施。

但種種政策措施都不能改變澳門城市空間有限的現實，即使推進大規模填海造地，亦未能趕上一五至一七年的發展潮。要突破空間局限，只能先突破思維局限，不能再單一地思考如何引進人口應付需求，如何增加硬體設施容納更多居住人口，應該結合區域融合的當前局面、珠三角構建自貿區的未來趨勢，來突破城市空間和人力資源等種種局限。

結合區域融合和快速大型交通接駁，勞動人口的吸納和居住應該有一個大區域概念，把鄰近地區的人口和居住空間都納入考慮範圍，以更便捷的往來政策和運輸工具打破城市的有形邊界，拉近空間距離，才能在滿足發展需要的同時，亦減低輸入人口所造成的城市壓力。

Copyright@澳門日報