吳國昌：人才引進或加劇競爭 中高層更甚

各地求才若渴，澳門亦不例外。目前特區政府正計劃展開第二階段《人才引進計劃》，預計首階段超過四百宗申請將獲納入建議引進人才名單。雖然政府不斷地強調人才引進的宏旨是促進本澳產業多元發展，但到底該規劃對本澳發展及本地人就業有什麼影響？前立法會議員吳國昌認為，《人才引進制度》（下稱《制度》）是超越本澳政治範疇的政策，旨在促進國家整體發展。然而，這或對本地中產階級的就業和晉升造成壓力、年輕人更難找到工作，並使就業競爭變得更加激烈。一旦引進人才，相信會對本澳的中高層人員構成挑戰。

他又指出，本地年輕人難找到工作的另一原因是，中小企業已對聘請外僱產生依賴，而疫情後本澳消費外流亦加劇中小企業的壓力，使他們更不願聘請本地人。

引進人才非澳門「話哂事」
吳國昌：政策須配合國家發展

吳國昌相信《制度》是讓澳門融入大灣區的一個政策，整個決策已經超越澳門的政治範疇，不是由本澳政府單方面「話哂事」，而是中央已從國家發展大局角度決定港澳發展角色以及所需的人才。「你可以想像內地有一些城市的人才（被安排）來澳門。」

他認為，中央的決策不是有心害澳門，也不是要澳門社會從一個「魔鬼」的角度去思考，「但決策當然也不是單純為澳門考慮，而是考慮全國的發展方向，例如在大灣區內，香港做些什麼，澳門做些什麼，在這個大的方向下有一定的要求和指示（給港澳）去做。」

若無內地資本調動配合
吳國昌：制度或成為內地人移居澳門的方式

吳國昌又認為，引進人才對澳而言有利有弊，需要實行後才知道具體結果。若想來澳的人才有好發展，有助澳門發展產業，內地需同時調動資本配合，否則該制度只會淪為內地人才移居澳門其中一個管道。

他指出，本澳產業發展需要人力資源之外，若內地同時調動資本來澳，才可讓到澳人才有所作為。「我相信內地的領導也有研究的，應該知道人力支援調動（到澳），（同時）應該有計劃可以調動資本（來澳）。」

不過，近期內地經濟下滑，或內地沒有足夠資本作調動。本年四月，特首賀一誠曾指出，當局在研究總部經濟，惟現時內地不少知名企業都面臨危機，自身難保，故目前不打算推出原規劃用於發展總部經濟的大廈、寫字樓區及中心商業區的土地。對此，吳國昌直指，一旦澳門沒有得到內地足夠的資本及市場機會，來澳後也不會有所發揮，「因為他們（內地人才）覺得，這個地方（澳門）真是沒有理想的資本和市場的結合的時候，那你會在這裡做什麼呢？他們會想到其他對個人或者家庭有利的方面。」

本地中層難「向上流」
競爭或變激烈

為了提升地區競爭力，人才不可或缺，吳國昌亦認為，從經濟發展的可能性來講，引進人才對資本家會有正面影響，但對本地中層管理人員而言只會增加在求職、升職時的壓力，甚至擠壓他們「上流」的空間。

他又稱，本地資本家面對引進人才獲得更多選擇、且範疇多，「那些人（內地人才）來到，用得著你（資本家）就用，用不著的話，他（內地人才）自己想辦法，但是總有一個機會。」然而，當澳門因缺乏資本而無法擴張市場，那麼外來人才只會讓本澳就業競爭變得激烈，本地人預料要承受更多壓力，而本地中層上流的機會或減少。「已經有了穩定職位以及在企業或者產業裡面，自己有信心可以向上流動的人，就會變得有壓力。如果樂觀來講，這個壓力就是競爭挑戰；悲觀來講，就是別人佔了你的位置，壓住你，令你不能升上去。」

年輕人搵工難、中小企壓力大
消費外流加劇就業競爭

吳國昌亦指，由不同途徑收到反映，有很多本地年輕人在大學畢業之前已著緊找工作，甚至有些已開始找的屢屢碰釘。相比起中老年求職者，年輕人較缺乏社會上的人事關係，相信在初次求職時較難成功錄取。

他認為，澳門現時除了博彩業、打政府工外，其他行業越來越艱難，競爭壓力越來越大。「本來預期疫情過後，大家輕鬆一點」，但事實是本地的消費力在通關後外流，民生區店鋪的經營狀況更加慘淡。中小企生存空間縮窄，為了能繼續生存，部分中小企會先聘請本地人以爭取聘請外僱的名額，其後再請得薪資較低的外僱、開除薪資較高的本地人。對此，他亦不禁感嘆，現時本澳的企業主是否個個都黑心？

吳國昌續稱，從國家政策層面來講，本澳消費力外流是符合大灣區互相融合的政策。當港澳居民更加方便北上，自然會帶動內地消費，由這引發的並不是單純、一時的競爭，而是由國家早就頒佈的融合政策所引申的影響。由於疫情，這些促進融合之舉未必能夠及時執行。疫後，兩地便趕緊落實並執行。

外僱政策如「鴉片」
市道差更見真章

澳門人習慣北上消費，部分本地商家習慣聘請外僱。長久以來，商家亦可以輕易招聘外僱，這使他們缺乏動力、惰於謀求進步。吳國昌認為，現時的外僱政策對澳門人力資源市場有如「鴉片」。

在市道較好時，聘請外僱可以讓商家降低成本，但當消費外流時，就算聘請外僱也不一定能維持經營。對此，吳國昌就指，在經濟良好時，有些商家會以最低工資去聘請外僱以求「生存」，但不會特別去謀求進步，「因為個個可以維持，我們過去一個階段，外僱的數量實在太多，導致長期存在這種惰性。」

他指出，相比香港，本澳申請外僱較容易。在香港本地僱員與外僱比例「起碼要二比一」，即企業先有兩個本地員工，才可以申請一個外僱。不過，要是減少外僱額，「商會一定反對，一定就會推那些（大廈）管理公司出來，他們說要請本地人為主，外僱為輔，變成你的管理費要增加。」事實上，外僱問題本應在立法會直接討論的，「不過現在就沒有人說了。」

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