博彩與非博彩聯動效應

2017/6/4

美國賭業大亨史提芬 · 永利在其一次演講中說：“博彩是一種缺乏能量的活動，沒有甚麼價值。一個輪盤賭桌跟所有其他的輪盤賭桌完全一樣。供人們博彩的房間沒甚麼動能。它不過是一個容器，一台收銀機。我們所從事的生意的動力是非博彩活動，是體驗的價值。真正的能量在於服務、人、飯店等。”博彩業在美國遍地開花，在此背景下，這番話無疑是正確的。對澳門這個以博彩為支柱產業的城市，永利的話應有警醒作用。

現今的澳門，與歷史上的拉城有一定相似性，博彩業對遊客仍具相當大吸引力。其一，在東亞和東南亞地區，合法博彩的供給仍短缺。這兩個地區集中廿多億人口，仍有相當數量的人沒到過賭場。有些地方雖有地下賭場，但在政府打擊下，多數人不敢輕易踏足。他們來澳旅遊的主要目的之一，是可以無任何顧慮地參觀、體驗賭場。

其二，澳門有多家豪華賭場，非其他地區的單個賭場所能比，豪華、成行成市的賭場吸引力更大。儘管近年澳門周邊地區博彩業發展很快，但博彩業在東亞和東南亞地區的龍頭地位短期無法被撼動。

博彩特色世旅中心

相對其他旅遊城市而言，博彩是澳門的一個特色，是澳門的城市名片。這特色吸引有博彩需求的人前來參與博彩活動，沒有博彩需求的人前來觀賞與體驗，滿足其好奇心。澳門應利用好這一特色，建設成有博彩特徵的世界旅遊休閒中心。

為此，政府應採取措施幫助博企持續改善形象，保持及提高博彩對遊客的吸引力。政府至少需加強三方面工作。一、保持良好的社會治安環境。社會治安環境較好，一直是澳門相對於某些政治、社會不穩定國家或地區的優勢，應當繼續保持。近年針對賭客的詐騙、禁錮及高利貸犯罪在澳門有上升趨勢，政府應加強遏制。

二、建立完善的賭場監管體系，呈現乾淨、健康、規範管理的博彩業。對博彩業加強監管，目的不是管住、管死，而是幫助建立良好形象。博彩業由於其獨特的行業性質，需借助政府力量培育行業形象。政府近年提出“規範管理、優質誠信”博彩業理念，應朝着這目標不斷推進。

明顯拉動關聯產業

三、大力推行負責任博彩。澳門博彩應以“堂堂之陣、正正之旗”賺取利潤，採取措施防止賭客過度博彩，以及幫助問題賭客擺脫博彩，這也是從另一角度樹立澳門博彩正面形象。澳門負責任博彩推廣近年取得不小成績，但仍應加大投入，提高服務質素。

博彩保持一定吸引力，自然可帶動澳門發展酒店、餐飲、購物、娛樂等非博彩元素，這已被澳門發展所證實。據澳門統計局資料，博彩業對關聯產業的帶動作用明顯。博彩業主要關聯產業包括建築業、酒店業、批發及零售業、飲食業、運輸、倉儲及通訊業（包括旅行社）、金融業（包括銀行、保險及退休基金）、不動產及工商服務業（包括不動產業務、租賃及向企業提供的服務）。一二至一五年，博彩業關聯產業收益由2,298.5億（澳門元，下同）升至3,592.3億，增56.3%；收益增長最大的三個關聯產業依次為建築業(193.4%)、金融業(85.5%)及不動產及工商服務業(47.5%)。

產品同質競爭激烈

另一方面，以當年生產者價格按生產法計算的增加值看，一二至一五年博彩業關聯產業的增加值分別為979億、1,191.2億、1,442.3億及1,453.1億；一三至一五年按年分別增21.7%、21.1%和0.7%。一五年博彩業關聯產業僅增0.7%，相對於前兩年，增長明顯下挫。因一四年後博彩收入大跌，導致博彩業關聯產業的發展也隨之降低，可見博彩業與建築、金融、不動產及工商服務業緊密相關。

然而，如永利所言，“長遠看，僅有博彩是不夠的，而且是危險的。”一方面，博彩產品或服務具有同質性，在澳門或其他地方參與博彩活動基本上沒有差別。若人們可在居住地附近參與博彩活動，就不必捨近求遠來澳。如今東南亞的新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、老撾、柬埔寨等國家，東亞的韓國，處於東北亞地區的俄羅斯，均已建成賭場，且規模越來越大，有些已可與澳門賭場媲美。台灣及日本也在籌劃建設大型度假村賭場，預計快將看到成效。隨着博彩在其他地區不斷普及，澳門面臨的競爭將越來越大。

另一方面，科技發展日新月異，年輕一代越來越傾向於參與新技術帶來的娛樂活動。美國研究表明，年輕一代對博彩興趣降低。在這情勢下，澳門須從賭城轉型為有博彩元素的旅遊休閒娛樂中心，為遊客提供除博彩之外的其他休閒娛樂活動。將來博彩受較大衝擊時，非博彩元素可撐起一片天，否則澳門難逃衰落厄運。

推非博彩無懼威脅

拉城與大西洋城兩個賭城的不同命運，昭示擺在澳門面前的發展道路。上世紀九十年代後，拉城與大西洋城承受着周邊地區博彩的巨大競爭。但拉城從八十年代末開始把非博彩元素推向一個其他城市難以企及的高度，把世界最大的賭城變成世界娛樂之都。這一變化令拉城不畏懼其他地區開放博彩，走上可持續發展之路。

靠着非博彩元素的發展，○八年金融危機後，拉城很快擺脫困境，重新回到增長軌道。一五年，拉城遊客達4,231萬，一九七○年僅為679萬。目前，拉城的非博彩收入佔近70%，遠超過博彩收入。

大西洋城則沒有完成這種轉型，仍以博彩為主。由於其博彩受困於周邊地區的競爭，○八年金融危機後，大西洋城顧客不斷流失，三分之一的博彩企業倒閉，已不可能與拉城一爭短長。澳門必須接受大西洋城的教訓，汲取拉城的經驗，大力發展非博彩元素，抵禦愈發激烈的競爭，為澳門的可持續發展奠定基礎。

博彩槓桿推非博彩

鑒於博彩在澳門仍處上升階段，政府可有意識地利用博彩，把它作為一個槓桿，引導、鼓勵、督促博彩企業發展非博彩元素。例如，政府可在下次博彩牌照批給時，在發展非博彩元素方面向博彩企業提出更高要求。也可利用稅收等措施引導、鼓勵博彩企業投資非博彩領域，發揮博彩業對非博彩業的帶動作用。

總體看，博彩與非博彩相輔相成。博彩可帶動非博彩發展，非博彩可為澳門帶來更多參與博彩的顧客。澳門應發展成為有博彩元素的世界旅遊休閒中心。相對於一般的旅遊城市，博彩是澳門特色；相對於其他博彩城市，澳門還可提供博彩之外的具特色的餐飲、美食、表演等娛樂休閒元素。缺少博彩，澳門將泯然衆城，無特色可言；缺少非博彩，將無法抗擊未來對博彩業的衝擊。澳門現時所需要的是塑造博彩的形象，實現從一般博彩到“優質誠信”博彩的創新與昇華，並把博彩作為槓桿發展非博彩，為長遠穩定發展打下基礎。

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