加州4天法案惹爭議 你又企邊面

加州的一項新法案再次吸引了全美關注，也引發了諸多爭議。兩名州眾議員攜手推出法案 AB2932 ，計劃將加州每週法定工作時間從 40 個小時修改為 32 小時。鑑於每天工作時間依然是 8 小時，這就意味著每週法定工作日變成了四天。

這項新提案還規定，如果雇主要求員工在法定 32 小時工作時間之外繼續工作，那需要支付 1.5 倍的加班薪資。如果每天工作時間達到 12 小時，則需要支付兩倍的加班薪資。而且，法案嚴禁雇主要求員工接受降薪，以變相規避加班費支出。

不過，這一法案只面向那些員工總數超過 500 人、且沒有成立工會的大企業。按照這樣的限制條件，加州總計會有 2600 家大企業受到影響，涉及超過 360 萬名員工，相當於加州 20% 的勞動力。之所以不限制有工會組織的大企業，因為工會組織商議的勞資協議不太可能低於法律標準。

這項法案是兩名民主黨州眾議員加西亞（Cristina Garcia）和羅達倫（Evan Low）共同提出的。加西亞來自洛杉磯的貝爾花園（Bell Garden），拉丁裔選民佔比超過九成，而華裔的羅達倫就來自矽谷科技公司聚集的聖何塞選區。

AB2932 法案目前還在加州勞動與僱傭委員會進行新政策評估，暫時還沒有確定具體聽證時間。按照立法流程，如果聽證通過，才會提交給州眾議院進行表決。另一方面，高野的聯邦議案將於今年 7 月在美國眾議院的教育勞動委員會進行評估。

他們主張四天工作制的理由是什麼？女議員加西亞表示，這是為了給員工更多的工作靈活性，避免大量勞動力離職。「我們從工業革命就開始實施每週五天工作制。但現在社會已經有了很大進步，我們有著諸多革新。我認為目前的疫情給我們帶來了重新思考工作時間的機會。」

羅達倫則解釋說，很多公司和國家已經在試行四天工作制了，這無疑可以給員工帶來更多的自主空間，有助吸引更多的人才加入公司。但他也強調，這個法案旨在提供一個政策辯論機會，讓企業和僱員就工作形式進行坦率的對話，然後再採取相應的立法改變。

歐洲試點反響不錯

那麼，加州激進左派所提倡的每週四天工作好處多，到底有沒有事實依據呢？之前的試點情況如何？

歐洲在這方面走在了全球前列。從 2014 年開始， 36 萬人口的北歐國家冰島可持續與民主協會（Alda）與英國智庫機構 Autonomy合作，在首都雷克亞未克和其他城市先後進行了兩次縮短工作時間的試點。

每次試點持續至少三年時間，參加項目的既有公用事業機構，也有私營企業，覆蓋了幼兒園、醫院、服務業等產業的 2500 名員工。雇主在不降薪的情況下，將員工的每週工作時間削減至 35-36 小時，相當於工作四天半的時間。

冰島試點市調研究顯示，工作時間減少並沒有影響 生產力 和服務質量，工人們的福利卻得到了顯著提升，尤其是有助於改善家庭與工作的平衡，降低工作壓力，提高健康狀況。由於試點效果不錯，冰島工會組織以此為依據，在勞工談判要求縮短工作時間，目前冰島 86% 的僱員都縮短了工作時間。

新冠疫情的爆發給居家工作帶來了更多可能，也推動了全球各國的四天工作制探索。從去年開始，新西蘭、西班牙、芬蘭、愛爾蘭、日本等國都啟動了為期三年的自願試點工作，企業可以自主決定選擇加入四天工作制項目。

除了政府所主導的工作方式實驗，非獲利機構 4 Day Week Global（顧名思義，他們的宗旨就是推動四天工作制）也在全球範圍推動各國企業參與為期六個月的四天工作制試點，目前參與其中的包括了聯合利華新西蘭分公司，還有美國和加拿大的 38 家企業。該組織CEO奧康納（Joe O’Connor）對此信心十足，「越來越多的公司意識到企業競爭力的新邊界是生活質量，減少工作時間，提高生產力，這才是給企業帶來競爭優勢的手段。」

商界強烈反對脫離現實

然而，理想和現實之間的差距不小。儘管四天工作制的擁護者們提出了諸多理由，也列出了諸多試點的積極經驗，論證減少一天工作並不會降低生產效率，反而有助於提升員工的工作熱情與凝聚力，是值得進行探索和推進的。

但之前的試點畢竟是小規模的，企業也有選擇拒絕的權利，如今加州準備正式立法進行大規模推廣，還是立刻引發了諸多爭議和強烈抵制。在更多的反對者看來，之前鄭峻的試點工作只限於特定產業和地區，目前就進行強制推廣是不現實的。

代表企業利益的加州商會（California Chamber of Commence）以及其他機構就已經站出來表示強烈反對，直言不諱地抨擊這一議案會「扼殺就業法案」（Job Killer）。

加州商會公開致函羅達倫，抨擊這一法案可能會導致企業勞動力成本額外增加 10% ，這對很多企業來說是無法持續的。目前加州強行改成四天工作制度，只會迫使企業給員工支付更高的薪資，加重企業的負擔，推高目前的通貨膨脹。此外，這一法案還會給企業帶來無盡的勞資訴訟，實際上是難以實施的。

加州商會在公開信中表示，加州很多企業的利潤相當微薄，很多企業還在從新冠疫情帶來的衝擊中恢復，而供應鏈成本也在不斷上升。而勞動力成本原本就是最大開支。薪資成本大幅成長會損害企業僱傭和創造就業崗位的能力，從而限制加州的就業成長。

關於工作時間的討論怎麼可能少了無所不在的全球意見領袖 馬斯克 呢？早在 2018 年，馬斯克就有過經典評論，「沒人能每週只工作 40 個小時就改變世界」。當時他正焦頭爛額地忙於提高特斯拉的產能，幾乎睡在了特斯拉工廠，每週工作至少 80 個小時。在馬斯克看來，減少工作時間等於是自甘墮落，主動放棄企業競爭力。

只適合網路企業

美國主串流媒體中，左派媒體和右派媒體對加州這一四天工作制法案也持有截然不同的態度。《洛杉磯時報》等自由派媒體普遍讚揚這是關於新工作制度的討論開始，而保守立場的《華爾街日報》發表社論稱，這一法案完全是在脫離經濟現實，或許只適合部分網路公司。

這篇社論諷刺地說道，「提出議案的加西亞議員聲稱「工作時間和生產力沒有直接聯繫」，難道加州民主黨人真的認為特斯拉工人可以在 32 小時內組裝出 40 小時一樣多的汽車嗎？四天工作制可能適合網路公司，但很可能無法推行到絕大多數企業。這意味著企業要支付更高的勞動力成本完成同樣的工作。而他們會將提高的成本轉移給消費者。工人們享受到了更少的工作時間，但代價卻是工作效率和生活標準的降低。」

的確，儘管目前美國已經有不少公司加入了四天工作制項目，但其中絕大多數都是網路公司。這些企業的員工本就具有更高的靈活性，可以自主決定工作時間，也可以在家遠程辦公。更為重要的是，這些企業的員工普遍待遇較高，很容易跳槽被挖角；企業推出四天工作制也是為了留住員工。但網路企業的工作文化並不一定可以復製到其他產業和企業。

實際上，在矽谷諸多網路公司，員工原本享受著足夠的工作自由。在疫情之前，Meta、Google 等諸多公司就允許員工每週在家工作一天，也沒有上下班打卡的要求；只要保證工作效率和質量，員工可以自己決定何時上下班。當然，公司沒有時間要求並不代表工作輕鬆，Meta 員工普遍在家都會加班。

在疫情之後，絕大多數網路公司都允許遠程辦公，甚至推出了永久遠程辦公制度（根據具體地點要接受不與上期相比例的降薪）。即便是在疫情爆發兩年之後，蘋果等公司還在努力推動員工回公司辦公。現在蘋果希望員工下個月至少每週回公司辦公三天，但這一訴求依然遭到了諸多員工的辭職威脅抵制。很多習慣了在家工作的員工們再也不想每天應對上下班的交通擁堵，浪費一到兩個小時在路程上。

《過度工作的美國人》（The Overworked American）一書的作者、波士頓大學社會學教授紹爾（Juliet Schor）認為，四天工作制的興起與新冠疫情有著直接關係，疫情帶來了社會觀念的轉變，促使人們改變了先前對過度過勞工作的推崇。在她看來，四天工作制會先在中產階級勞動者中推行，隨後在普及到其他人群。

即便是兩位提出四天工作制議案的民主黨議員也承認，這個法案還遠遠沒有完善，還需要不斷進行修訂，他們希望這一議案可以引發關於工作時間制度的社會大討論。

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