劉本立：與時俱進引人才

2013-5-13

來源：澳門日報

本澳回歸以來，社會及經濟高速發展，目前正面臨資源局限的挑戰，在可持續發展受到土地、勞動力和人才等各方面制約。二○一六年隨着本澳多個大型項目落成，政策研究室主任劉本立認為，本澳將需要更多的人力資源，預料人才問題更形突出，假如人才長期供不應求，將影響地區競爭力的持續提升。因此特區政府需要加強本地人才培育之餘，亦要與時俱進優化本澳人才移入機制，在不影響本地人就業及向上流動，透過多種渠道引入所需要的各方面人才。

經濟多元人才互促

對於澳門的可持續發展，劉本立認為，培育人才具有雙重意義：一是人口素質的提升，包括居民的人文、科學、藝術素養等；二是人才要與社會發展所需緊密配合，才能更好推動本澳落實長遠定位。要達致經濟適度多元，就要培育人才，同時要為其創造發展機會，令人才能發展所長。經濟適度多元化發展與多元人才培育存在相互促進的關係。推動多元經濟需要多元人才作為支撑，這就需要具前瞻性的多元教育；另一方面，多元人才要切合產業適度多元發展所需，人才才能與產業發展更好接軌，並獲得多元就業機會。因此，政府採取“雙線雙走”的策略，既要努力推進產業適度多元化，也要未雨綢繆地做好多元人才的儲備工作。

移入人才國際做法

近年不少在外留學的本澳居民學成回澳，在一定程度上滿足部分市場上人才需求。劉本立指出，由於本澳人口規模有限，單靠本地人才的供應仍不能滿足市場所需。因應這種情況，在持續培育本地人才的同時，也要考慮適時優化本澳人才移入的機制，以滿足發展所需的多元人才需求。他並指出，人才移入是國際上應對人力資源緊張的普遍做法，目前本澳已存在人才居留、外僱引入等補充人力資源不足的制度，並取得一定成效。對於未來本澳人才移入機制，政府已在早前人口政策框架的公衆諮詢中提出了相關優化構想，包括規範及優化人才居留的申請標準等。不少意見認同，澳門要與時俱進優化人才移入機制，提升制度透明性、規範性和國際化程度。

研究非本地生留澳

除了人才居留、外僱准入等形式外，劉本立認為，吸納非本地學生留當地發展，是補充人才較為常見的一種方式，此項議題並不是澳門獨有。外地經驗指出，非本地學生留下當地發展的政策安排亦有不同形式，包括允許應屆非本地學生可申請延長逗留期限，畢業後可不用即時返回原居地並留在當地尋找工作，這些安排與居留權沒有必然的聯繫。他並表示，對於本澳而言，“非本地學生留澳工作”只是優化人才移入機制中一個值得社會探討的方向，外地經驗是否適用本澳仍需社會各界多加討論。特區政府對此並沒有結論性的判斷，並將充分考慮各種因素，在不影響本地人就業和向上流動的情況下，對相關問題跟進研究，社會亦應以理性及整體發展角度看待本澳人才問題，以開放胸懷及國際視野的心態面對未來發展的各種變遷。

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