冀政府善用電信特許資產主導權

【特訊】議員陳明金在書面質詢中指，據業界反映，澳門電訊利用特許資產收取專線租用費，長期貴過鄰近地區好幾倍，且目前CTM仍然一家獨大，令市民希望通過競爭獲得物廉價美的電信服務的期望落空。電信特許資產歸政府所有，澳門電訊只是管理者，但由於政府不作為，導致澳門電訊長期「妹仔大過主人婆」。他認為政府不能夠再放任不理，而應提早積極謀劃，發揮電信特許資產主導權，以免再次受制於人。

陳明金表示，2009年政府與CTM（澳門電訊）簽署的公共電信服務中期檢討合同被視為「不平等合約」，但是，根據合同，電信特許資產歸政府所有，CTM 只是管理者，「所有服務的收費、任何涉及資源的配置，必須事先得到政府的審批」，意味著政府在收費、分配特許管道等方面有主導權。然而，特許合同簽訂至今近五年，據業界反映，澳門電訊利用特許資產收取專線租用費，長期貴過鄰近地區好幾倍，例如，澳門連接香港或內地的國際專線，香港或內地方面，收費只是三、四千元，而澳門方面要收取五、六萬元，貴10倍多，淨利潤可能達到80%。如此導致其他營運商長期向CTM支付高額專線費，政府預期的2011年全面一放市場之後，形成真正競爭，成為一句空話。

今年是特許合同獲續約首五年的最後一年，可以預計CIM仍然可以續約五年。值得深刻檢討的是，過去五年，政府雖手握主導權，但由於不作為，導致CTM長期「妹仔大過主人婆」；未來五年，政府不能夠再放任不理，而應提早積極謀劃，以免再次受制於人。為此，他提出如下質詢：

1、2009 年，政府同CTM簽訂特許合同，目的是希望2011年全面開放市場之後，形成真正競爭，但5年過去，據業界反映，目前仍然是CTM一家獨大，政府期望落空，市民希望通過競爭獲得物廉價美的電信服務的期望也落空。可以說過去五年，澳門電信事業的發展是「竹籃子打水一場空」。政府對電信局的工作成效如何評估？

2、根據合同規定，接入特許資產或互連至特許網絡等，CTM有權向其他公共電信服務經營者收取合理的補償，這個所謂的合理補償，是怎樣定的？面對可能高達八成的淨利潤，又是否合理？

3、未來五年是澳門電信業發展的關鍵五年，如果當局再碌碌無為，到2021年特許合同終結時，政府可能還要簽 「不平等條約」，繼續受制於人。因此，在未來的五年內，政府應該利用現有合同的主導權，奮發圖強。未來，政府將如何部署工作？