公專會認新制改善同工異酬

2014-4-22

來源：澳門日報

立法會大會明日一般性討論《公共部門勞動合同制度》法案，建議將編制外合同及散位合同合併為“行政任用合同”，統一兩種合同的差異，但薪酬及津貼不變。公務專業人員協會理事長官世海認同改革方向，認為有助改善編制外和散位公僕同工不同酬情況。至於法案保留個人勞動合同，被人質疑留有同工不同酬的“尾巴”。官世海建議，由一個部門統籌個人勞動合同的批給，且規範合同內容。

現行公僕聘任制度五花八門，如編制內（實位）、編制外、散位及個人勞動合同等。新創設的行政任用合同統一編制外合同和散位合同的差異，涉及一萬二千一百九十二名公務員；另約七百名的個人勞動合同可轉為行政任用合同，尚餘約二百人使用個人勞動合同。而編制內和行政任用合同亦逐漸趨向一致。官世海支持改革方向，認同有助改善同工不同酬情況。

他介紹，新合同統一試用期、合同期間及停止合同的賠償差異。新合同規定試用期為六個月，其後兩年一續約，達一定標準，可要求五年一續約。官世海建議，加強公僕試用期、在職及晉升的培訓，如試用期培訓期間，可加強新員工對部門的認識，及讓公共部門評核人員是否具職務能力。

調職返聘專門負責

相較舊制，新合同創新引入調職制度及返聘制度。官世海認為，新制加強人員調度靈活性，若運用得當，有助調整公僕專業不對口，及調職平衡“有人做死，有人閒死”情況，推動公僕積極性。但他擔憂實際操作問題，建議由一個部門中央統籌公僕調度，並掌握新招聘、調職及返聘公僕的數字。

他亦擔憂公僕返聘難度大，指現時公僕離職後，部門即開考空缺，難為離任者留位。離任者若要重返公職，須符合兩個前提條件，包括部門有空缺，及需兩年內提出返聘要求。建議公僕離任前，須與部門領導充分溝通，確保能“停薪留職”。他亦指出，對於公僕返聘制度，部門裁量權大，有權決定公僕能否返聘，毋須開考，擔憂日後遭濫用。

解僱保障勝編制內

至於停止合同賠償，他稱，新合同規定公僕可收取不超過三月報酬的賠償，較編制內更具保障，因編制內公僕未工作滿十五年，若中途離職並未設任何補償。建議當局盡快統一兩者差異。

新法案並未規範個人勞動合同，有聲音質疑個人勞動合同內容各異，易造成同工異酬情況。官世海認同當局保留個人勞動合同，可以彈性方式聘用顧問、專家及臨時工。但建議由一個部門統籌審批個人勞動合同，確保聘用人員符合原定要求（顧問、專家及臨時工），並統一合同內容，免部門濫招人、同工異酬。

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