兩條腿促本地人向上流動

2014/10/28

來源：澳門日報

回歸十五年，澳門經濟騰飛下，大大改善了居民的就業情況，澳門大學社會科學學院院長郝雨凡表示，回歸時失業率將近7%的高峰，政府推出多項措施創造就業機會，並援助失業及低收入人士度過難關，如今已全民就業，政府同時因應社會發展推動居民向上流動做了大量工作。他認為，推動向上流動可以兩條腿走，以促進居民提升國際競爭力。

系列培訓助向上流

回歸時，政府從多方面創造就業機會，包括針對經濟低迷及一些式微行業，着重援助失業及低收入人士，協助度過難關。回歸五周年時失業率已降至5%以下，此後澳門失業率一直下降，最近幾年基本已達到全民就業，澳門的就業率在全球來說相當高。

郝雨凡表示，特區政府在滿足和解決了就業問題後，最近數年把推動本地人向上流動放在政策優先考慮之列，包括系列培訓計劃紛紛出爐。據資料顯示，特區政府開辦多元化的培訓課程，從學徒培訓及見習技術員培訓計劃、推出第二技能培訓、中壯年人士就業輔助計劃、房地產經紀持證上崗提供支援課程及技能測試等，累計涉及逾四萬人次入讀，還未計算其他進修課程報讀的人次。

此外，生產力暨科技轉移中心九九年重整內部培訓職能，並於後來增加企業和機構“度身訂做”委託課程，約十五年時間，共舉辦九千三百多個培訓項目，學員累計十八萬七千多人次。

另一方面，生產力中心為協助居民走向專業化，引進多個國際專業／公開考試，累計參與該中心統籌的專業／公開考試人數達二萬三千人次。同時，推出“一試兩證”技能測試，通過測試可同時取得國家職業資格及澳門職業技能證明。至今年七月，共約五千五百人次獲勞工事務局不同技能級別的職業技能證明，工作有目共睹。

讓下一代處高起點

事實上，推動本地人向上流動有不同渠道，包括培訓課程、加強本地人獲取高等教育機會，讓下一代可以處於一個高起點。目前，國際性企業的高收入管理層都是從國際市場招募，除非有特殊政策傾斜，不然，面向國際競爭環境，如何提升年輕人國際競爭力，可能透過完成高等教育後修讀更高學位、積累更多工作歷練。此外，可以開辦短期或以職業為導向的技能性碩士課程，增加本地人競爭力。

郝雨凡認為，推動本地人向上流動，涉及兩個核心概念“公平與效率”，有些強調公平的國家，制訂的公共政策或多或少會抑制當地的經濟活動；有些強調經濟增長的國家，出台政策時會更重視效率，美國在兼顧兩方面較為成功。現在美國的經濟、科技實力在全球處較強位置，當地推動向上流動渠道暢通，亦會照顧一些社群，招聘時設有配額。

相同條件先聘本地

他建議在推動向上流動時可以分兩條腿走，招聘時可明確要求相同條件下，國際企業要優先考慮聘用本地人，使之成為制度化，令本地人有更多發展機會，但強調並非降低本地人的門檻；與此同時，適度引入外地僱員，提升本地人競爭力，即放開與保護並存。

Copyright@澳門日報