人資緊張礙社服發展

2013-10-17

來源：澳門日報

賭權開放後，多家博企大興土木，競相擴展其博彩業版圖，更拉動各業人資流向博彩業。如今，不僅商業、經濟領域出現人資短缺問題，社會服務界對各類社服專才的需求同樣迫切，尤其是在人才培訓和發展規劃政策缺位的情況下，社服人資青黃不接的危機日趨嚴重。縱使社服界要求政府採取各種有效措施，以引進社服專才和培育本地社服人資，但政府似不予正視和重視；除持續與民間社服機構“搶人”外，更抱着“睇餸食飯”的心態，透過壓縮服務時數回應更多服務需求，得過且過的做法令人失望。

難與博企爭人才

澳門聾人協會總幹事劉雪雯指出，特區政府在本年度施政報告中指出，未來兩年料有四十三間包括有兒童、青年、長者、家庭及社區、戒毒、院舍等範疇的社服設施投入運作，人力需求勢必增加，且為追上社會發展步伐還有很多社會服務需要完善，相應的人資及人才需求可想而知。

她反映，政府與民間社團的人資角力一向存在，祇要被視為“人工高、福利好”的政府部門“開位招人”，民間社團便毫無招架之力。而現時社服人員的保障不足，缺乏如教育領域的“私框”，令從事社服人員難以看見發展前景；政府相關部門過去曾提出將研究及檢討社服人員的資助制度，但至今遲遲未有草案讓業界討論。社服中大多屬於扶弱機構，但自身目前在人資、人才方面卻處於弱勢。社服機構已難與醫療和教育體系角逐人力，更遑論與博彩業的優厚待遇競爭吸納人才。

社服界的人資緊張問題，不單純只是金錢的問題。隨着社會變遷及服務使用者的需求改變，社會服務更趨多元，專業分工越見精細。除社工外，還有心理輔導、物理治療師、職業治療師、語言治療師、特殊教育、護士及保育員等多種專業範疇。這些專業當中不乏冷門科系，目前大多僅依靠小量學子於海外學成歸來投入服務。缺乏本地培訓，專業人才長期不足。此外，社服人員專業成長的環境和政策支援不足，專業提升受限之餘，也因看不見專業發展前景而找不到自身專業價值，影響持續進修意慾，減弱他們研發不同類型實務的動機，人資的流動和流失也是必然。

資源錯配惹詬病

社服人資短缺兼流動性大，定會影響服務質素，而重量不重質的服務供給，更會為日後的跟進服務付出巨大的社會成本。劉雪雯反映，近年頻有家長投訴特殊教育當局削減殘疾學童原本如語言治療的訓練時數，由每周兩節、每節一小時，縮減至每周一節、每節四十分鐘，漠視了這些學童的服務需要。可惜的是，這種削足適履的做法，不僅未能回應不斷增加的服務需求，更無助學童的持續進步，連有需要學童的輪候服務時間也一再拖長。

她強調，許多科學經驗證實，及早發現和介入，能有效減少殘疾兒童在正規教育制度下所遇到的困難，讓他們可享有平等的機會去學習和成長。換言之，殘疾學童錯失了○至六歲的黃金介入期才再接受同類的訓練，為時已晚，且當中需付出的社會成本更高。當局沒有因應人才短缺制訂系統及長遠的本地人才培育規劃，反而做着減量減質的服務資源調配，本末倒置的做法為衆多殘疾學童家長所詬病。

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