三常會發最低工資十問

2014-7-18

來源：澳門日報

立法會三常會經過兩次會議後，就《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案擬定了十個問題要問政府，最具爭議的是公平性問題，要否現在就全面推行最低工資，以免對其他更低薪行業造成不公平，以及減少負面影響？三常會只初步交換意見，並無共識，下周四將邀請政府解畫，後從長計議。

全面推行少副作用

法案月初在立法會全體會議中，獲出席的三十位議員全票贊成、一般性通過。當日政府明確表態，全面推行最低工資事在必行，只是時間問題。有議員即時提出全面實行最低工資，無須以物管清潔工及保安員先行先試，但爭議不少。連同昨日下午三時半的內部會議，三常會擬定了十個問題，當中三個與全面推行相關，包括公平原則、立法評估及能否改為最低工資法案。

三常會主席鄭志強表示，法案討論已提升到“公平”原則的高度上。資料顯示，物管不是最低薪的行業，政府現只保障該行業的僱員，會對其他行業不公平、有怨氣。故有議員認為，全面推行比較公平，亦會少一點副作用。三常會相信政府草擬法案時，會評估全面推行或先推物管行業將帶來的不同影響，故先向政府問過究竟。

倡附表立法修改易

三常會又認為，法案只針對兩個行業似不妥當，意味着日後要為不同行業立新法律，既影響法律的穩定性，亦會很混亂，建議只制訂一部最低工資法律，再通過附表形式去處理行業及金額計算問題。就現法案而言，附表只有物管清潔及保安兩項，若日後要增加實行最低工資的行業，修改附表即可。若全面實施最低工資，立法取消附表就得。鄭志強解釋，此為立法技術問題，亦是慣用方法，如“食安法”、“禁毒法”都以附表方式去更新食品和新型毒品。

鄭志強強調，是否現在就全面推行最低工資，三常會未充分討論，未有共識，不排除與政府討論後或有可能，但必有探討過程，且會審慎行事，現在說法案推倒重來，言之尚早，一切要看進展，既要三常會有共識，政府又願意才能成事。他又補充，若現在改為全面性的最低工資法案，按常理政府或要從新提案，再經大會一般性審議、通過，因月初大會只一般性通過了針對物管清潔及保安兩個職種的法案，並非全面推行的法案。

最低工資概念不清

除先行先試或全面推行外，最低工資金額的內容及計算，亦是三常會十個問題中的焦點。鄭志強稱，“勞工法”沒有最低工資概念，只有基本報酬，當中包括八項，如基本工資（底薪）、超時報酬、夜間工作報酬、雙糧及一些津貼，到底法案中的最低工資是“勞工法”中的基本報酬，還是基本工資？三常會成員有不同意見，有人擔心法案削弱了“勞工法”中的僱員薪金。

三常會另注意到，法案規定最低時薪三十元、最低日薪二百四十元、最低月薪六千二百四十元。此對日薪人員無問題，對月薪人員或有出入，因以六千二百四十元、每天工作八小時、三十天一個月計算，最低時薪只得廿六元，與法案規定的三十元不符，到底政府如何計算，是否撇除了四日有薪假期？鄭志強稱，按正常計算，日薪二百四十元，再乘以三十日的月薪應是七千二百元。

三常會昨只簡單就十個問題交換意見，未有深入討論，要待政府解畫後，才從長計議。十個問題詳見附表。

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