（新聞小語）透明輸勞 補人資堵濫用

2019/5/08

本地人資緊缺，外僱成為本澳重要的勞動力補充。然而審批欠透明，工薪階層質疑當局濫批外僱，更甚者，黑工、過職過界越來越嚴重，影響本地人飯碗；中小企則抱怨請人難，質疑博企聘外僱當局開綠燈，對中小微企則越收越緊。當局左右不是人，究竟整個外僱政策出了甚麼問題？

黑工問題存在已久，以至近期社會熱議的外僱過職、過界非法工作，亦非新鮮事。不少情況或與僱主不熟悉法例有關，例如着家傭到店舖幫手、餐廳侍應外僱到廚房工作等。但亦有僱主明知故犯，如要求外僱開車送貨送人等，利用法律灰色地帶，以為當局難以監管，為自己大開方便之門。法例難以類比，但觀乎與本澳情況相似的鄰埠，在打擊黑工、非法工作力度明顯強於本澳，更重要是罰則極重，僱主根本不敢以身試法。

社會反映過職、過界非法工作情況普遍，罰則相對較輕，但對微企小企仍具阻嚇力，為何僱主鋌而走險？在失業率極低的現實情況下，本澳目前是“工求人”，不少收入較低、前途較差的工種對本地人而言根本沒有吸引力。

現行輸勞政策亦衍生出不少怪現象，有些僱主為求滿足“本地人與外僱”要有一定比例的要求，唯有“請人頭”，總之姨媽姑姐、叔伯兄弟，只要願意都聘為“僱員”，目的只求當局批出數個外僱名額。同時，當局對職業、工種細緻劃分，以免濫輸外僱，方便監管，但同時對僱主尤其中小企造成困擾。中小企人手有限，員工往往身兼幾職，但外僱職業分類細緻得很，本地人請不到，申請外僱又不獲批，獲批一兩名，發揮作用卻有限，經營困難可想而知。

打擊非法工作，當局不能手軟，更應考慮加重罰則以增阻嚇力。但整個輸勞政策必須更透明，設立本地人力資源供需數據庫，用數據說話，相信更能彰顯輸勞政策的合理性，既可減少社會爭拗，亦可真正了解中小企人力資源的困境。

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