旅遊業：引扣分制打擊零負團

2017/2/13

旅遊局在修改規範旅行社及導遊職業法例的過程中，在法案建議加入針對“零、低團費”及相關情況的條文，現已進入立法程序。對於要打擊及杜絕低價團，有業界擔心導遊因而失業，建議開放更多工作機會保障收入，另有意見希望政府設扣分制，旅行社出現違規可處罰。

守規與保飯碗存兩難

澳門國際註冊導遊協會會長胡惠芳表示，現時從內地來澳的旅行團約有六成以上屬低價團，由於低收費難彌補交通、住宿等開支，所以只能要求團客購物才可回本，低價團主要去深圳、香港、澳門，以至珠海等聯線遊，這些零負團、低價團仍然佔有一定巿場。她支持要打擊，始終是不正常的旅遊產品，但同時又擔心低價團減少對導遊業產生影響，始終導遊是為了保飯碗應老闆要求而做，角色甚為被動，多數逼不得已。

要整頓其實需要從大範圍進行，若然旅客加深認識低價團，了解出外旅遊一定要支付例如機票、酒店住宿等費用，零負團必然會從其他渠道取回成本價，參與合理健康的旅遊產品，就可減少旅遊衝突，但要扭轉這些畸形的旅遊消費模式應要內外配合。然而，有意見認為政府在打擊及執法上存在困難，她認為事在人為，為保導遊飯碗，她建議政府設過渡期，讓導遊可選擇其他同類工作保障收入，例如導賞、旅遊大使等，或在景點、酒店設旅遊站點接待自由行客或家庭客，增加工作機會。

找出原因建制度方法

另有旅行社業者表示，零負團不僅港澳，東南亞亦同樣出現類似情況，這對當地旅遊業造成負面影響，業界及政府暫時未有實質應對措施及政策，建議政府與業界雙方共同溝通商討，探討恆續有效的方法。為何日本、韓國沒有零負團？僅有內地會出現？正常價兩天一夜連住宿餐飲成本至少每位四百元或以上，但為何會出現零負團？這需要仔細分析研究原因。過往本澳旅行社大多是成本價以上出團，質量有保證，行業健康發展，但自從市場開放後，龍蛇混雜，導致旅行社質量參差不齊。旅行團涉及司機、導遊、旅行社多個行業，當局有需要監管，監督成本、監督違規，這才不致令行業出現混亂情況。

此外，零負團是否減少難以統計，但至少投訴減少了，認為要監督控制零負團，政府可設立罰制，像扣分制，出現違規情況可扣分，設規則追究責任，嚴重違規可要求停牌等。

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