思考最低工資 釋數據助立法

2017/4/2

二〇一九年實行全面最低工資出現變數，政府最新透露今年底公開諮詢，明年形成諮詢總結報告並進入立法程序，再經行政會及立法會討論。按此推算，一九年一月一日施行全面最低工資，基本難成事。

要探討全面最低工資落實的掣肘，先要剖析目前有多少勞動力的工資，低於先行先試“一行業兩工種”最低工資時薪三十元，這方面的數據官方一直未有公佈。

雖然從各項統計數據可窺一二，但實際數字坊間不見而知。例如被視為最低工資實施前過渡措施的財政局工作收入補貼，由於“一行業兩工種”去年實施最低工資後，工作收入補貼申領人數大減，去年全年批准僅有一千○十二人次，較前年的四千四百七十八人次降幅明顯。但工作收入補貼的申請有本地人、年齡、工作時數等限制，加上月薪要低於五千元，故未能如實反映情況。

又如去年第四季的就業數據顯示，每周工作三十五小時或以上，即傳統被視為全職工作人士，月薪等於或低於五千九百九十九元的人數，有三萬二千多人；在六千元至七千九百九十九元區間的勞動力，則約有二萬七千人，“一行業兩工種”最低工資月薪為六千二百四十元，在這區間未有細分數據，亦難以評斷。

如果以三萬二千多人為基數，粗略判斷全面最低工資實行後可保障的人群約有三萬人，數量亦很可觀，難怪商界反對。如同其他勞動法律議題，要在不足一年內形成共識並通過立法，先例不多。所以說，政府開出明年首季完成諮詢總結報告，再草擬法案交立法會討論，然後明年實行，機會渺茫。

既然一九年落實全面最低工資已寫入特區五年發展規劃，但可以預見的爭拗之大，必會拖慢進程。在公開諮詢前，政府有必要釋出更多最低工資的數據，盡早為社會打底，拋出議題讓大眾思考、研判。如目前仍處於低薪的勞動力數量、家傭是否應例外處理等未來必然會面對的問題，將共識凝聚的時間推前，方能減免立法程序時的爭議，制訂適合本澳的全面最低工資政策並如期推行。

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