工聯對人才引進提五建議

2018/07/13

為抓緊澳門發展機遇，澳門工會聯合總會理事長梁偉峰表示，特區政府須促進澳門經濟多元發展，積極參與大灣區建設，推動澳門落實“一中心，一平台”的發展規劃。上述工作須有人才配合方可做好，因此，人才是澳門發展的重要關鍵。

就澳門目前人才狀況，梁偉峰提出四點看法：

一、人才在澳門各項事業發展中發揮重要作用。“人才建澳”是特區政府重要的施政理念，二○一四年特區政府成立人才發展委員會，由行政長官任主席，體現特區政府重視人才工作。

歡迎優秀人才輸澳

二、引入的人才從水準上講要是領域內或業界領先的，從專業和方向上講要是澳門發展所需要。工聯總會歡迎優秀的海外人才輸澳，只要特區政府規劃好、用得好，在服務澳門發展的同時，還起到助力本地人才成長的催化劑作用，使本地人才的競爭力有所增加，為澳門的長期繁榮穩定提供持久動力。

三、工聯總會曾就人才政策，多次通過不同途徑向政府反映專才引進存在審批標準不統一、審核隨意性大、欠缺嚴謹監察機制。近日，廉署發佈的《貿易投資促進局審批“重大投資移民”和“技術移民”的調查報告》印證了其反映的專才引進政策存在漏洞。希望特區政府積極聽取社會各方意見，認真檢討現行政策及執行過程中存在問題，有針對性加以解決，真正暢通引才管道。

優化機制精準輸才

四、人才緊缺是澳門經濟發展面臨的重大問題，特區政府對此責無旁貸，必須承擔起“人才建澳”的主體責任。政府應從兩方面着手：一方面，積極培養符合本地經濟和社會發展所需的各類應用和專業人才，推動本地人才成長；另一方面，因應澳門適度多元發展所需，引進澳門所缺乏的人才，借助外來人才拓展澳門優勢，因此，政府需要盡快完善相關法律法規，優化輸入人才機制，規範相關程式，精準輸入人才。

就完善特區政府人才引進制度，梁偉峰提出如下五點建議。

擴大公衆知情參與

一是做好人才引進規劃指引。依據廉署報告指出的“技術移民”問題和社會各方對人才引進的需求，特區政府應立足當前，着眼於澳門長遠發展。在調查研究基礎上，改革創新專才引進制度，提出一套供社會各方探討的方案，擴大公眾的知情參與，聽取各方意見，最大程度消除疑慮，達成社會共識，推動人才引進真正邁出實質性步伐。

完善評分研設配額

二是建立科學的專才引進評核制度。建議借鑒外地經驗，按照申請人的學歷、工作經驗、專業資格、技術能力、語言能力、個人成就、家庭成員與澳門關聯度、是否從事政府扶持產業等維度，對申請人評分，每年提出合格分數線，並擇優簽發簽證。

同時，可參考外地經驗設立專才引進配額制，每年以行政法規方式公佈配額數量，根據澳門人力資源市場、扶持產業情況等進行調節。

資訊透明增公信力

三是公開透明專才引進程式。建議特區政府明確人才引進政策的指引和審批程式，加強社會監督和監察，及時公佈資訊，消除社會疑慮，增加審批的公信力，營造公正的人才引進環境，促進評分過程透明化，在符合個人資料法例的相關規定下，邀請協力廠商監督，適時向公眾公佈資訊，消除居民對人才引進成為變相移民漏洞的擔憂。

解決精英藍卡問題

四是特殊解決目前精英人才持藍卡問題。就目前持藍卡的在澳工作的精英人才，如一些專家學者等，可研究發出特別證明文件，解決他們等同於一般外勞的“身份”問題，為其工作生活提供便利，增強認同感。

五是完善人才發展委員會職能。現時人才發展委員會具職能主要涵蓋人才培養、境外澳門人才回流和規劃評估三大範疇，缺乏對人才引進的研究。若要推動人才引進，減少社會爭議，建議擴大完善人才發展委員會職責，加入人才引進指引和建議職能。

與此同時，社會各界可以通過人才發展委員會，表達對專才引進問題的意見建議，統一分析檢討，按社會實際情況對意見提出反饋，不斷完善人才引進政策。

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